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第四百八十一章:政制

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老于政务的大臣们一起来商议,其实也就是整个泰山军的最高智库,而张冲就将此部设立为“门下省”,意为就在前殿门下一起议论政事的部门。

等门下省都讨论好了,那就要草诏拟制成文下发到六部。

而这个部门就相当于张冲的笔杆子,是专门拟招的,所以并不在外朝政事堂而是直接在前殿办公,所以也叫“前殿司室”。

等这些诏书无误,就会下放到具体相关的六部或者直接反给上书的地方大吏。

六部作为执行的条块部,合在一起被称为尚书省,各部长官也叫各尚书郎,次官叫尚书侍郎。

这六部是仿照周礼六官制,设吏、财、礼、兵、刑、工六部,每部各有职司。比如吏部作为大部,就有四司,分别是铨选司、考功司、育政司、封退司。

这四个司是张冲按照现代人才管理的模型而创新的。

铨选司顾名思议就是开列候选名单、考核候选能力、拣选调配候选到相应的职司,以及办理入调。

而考功司,就是专门对泰山军官吏的行政结果的考核评功,分上上、上下、下上、下中四个等级,每年一评,而能得两次上上者,可升一级。

之后是育政司。相比于过去对官员能力的放任自流,泰山军会对治下官吏进行持续培养,这个培养包括了在任职内,以保证泰山军人才的持续成长。

而最后一个就是封退司,主要就是办理退迁官吏、退休官吏的事务。

为了防止官吏颟顸因循,张冲专门引入了官吏的退迁,让下面的人能上能力,保证官吏集团的战斗力。

当然张冲也知道如今为大争之世,有政务能力的人才本就稀缺,别的势力大用还来不及,更不用说让人家下去了。

而且如果贸然让官吏离任,很容易就泄露泰山军的情报。

正是以上的现实考虑,张冲并没有采取现代某些企业常用的末尾淘汰制,而是只将连续四年政务考核为下下者,转迁到别的部门。

而除了六部的具体职司有创新,在政务处理的逻辑上也发生了巨大改变。

唐时六部长官为事务官,并不参政议政,所以总会和门下长官们发生抵牾。

而现在张冲则将六部的长官全部赋予议政的权限,也就是说平时是在曹司坐衙,但有涉及到他的事了,就要来前殿议政。

这样做的好处有两点,一个是这些六部长官更了解条块的情况,他们参与决策能保证决策的合理性。


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