耗十斤以上。这个成本即便是财大气粗的霹雳军也无法承受。
历代王朝赈灾有两种思路,一种是运粮到灾区,以煮大锅粥方式让灾民苟活,或者说让他们有希望,不致于造反。另一种办法便是将灾民引向未受灾的地区,称之为就食。待灾害结束之后,灾民再回到家乡重建家园。后一种赈灾办法成本较低,但百姓对于背景离乡有着极深的恐惧,因为许多灾民会因缺粮病饿死在路途中。未受灾地方的官府和百姓对于流民的到来也极为抵触,甚至会设垒阻止,因为伴随着流民到来的,是盗抢甚至是烧杀等严重的治安问题。
经过与霹雳军高层商议,在征得杨邦宪同意之后,欧阳轩决定双管以下,一方面就近调粮进入苗疆,用以工代赈的方式救助灾民。所谓以工代赈是指灾民通过自己的劳动,来换取霹雳军提供的粮食。要吃上饱饭,灾民中的壮劳力便要参加道路、水利设施、学校、医院等基础设施的修建。老弱病残和孩童只要做力所能及的劳动,也能吃上赈灾粮。另一方面则是迁移百姓到外地,这不是简单地让灾民就食,而是让要将苗疆的百姓移民到粮食充足,生产条件更好的地方。话说苗疆这地方虽然山川秀美又资源丰富,但粮食生产条件实在太差,要安居乐业实在太难。
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