��再辅以少量的巡逻骑兵，便可以控制这片广袤的苦寒之地。
帝国对河西走廊和河湟谷地的治理思路，与漠南一样，虽然这里的人口并没有西迁，民族成分也更复杂。唯有的区别在于欧阳轩的提议：帝国将在这里建立了数个大型军马场。这里四季分明，气侯凉爽，充沛的雪山融水滋养了大片优质草场，盛产仅次于西域汗血宝马的青海骢。按照欧阳轩的计划，这些军马场建成后，不仅每年提供十万匹优良战马，还将成为种马的选种育种基地，培育出骑乘马、挽马和负重运输马等专用马种。
在河湟谷地欧阳轩停留了半年时间。他留下来并不是剿匪，也不是推进政权建设，而是因为等侯逻些城来人。吐蕃灭亡之后，蕃区四分五裂，各部落陷入相互争斗之中。这种混乱局面在蒙元政权崛起，逻些宗教领袖八思巴成为蒙古国师之后，并凭借着宗教影响蕃区各部事务，有了一定的好转。仁泽便是在逻些宗教势力的暗中支持下毒死了泽郎，并试图控制康定。董虎光复河湟谷地之后，派了一支以蕃人和吐谷浑人为先导的精锐骑兵进军逻些城，击杀了仁泽及其背后主使，为泽郎报了仇。欧阳轩到达西宁州后，又命人通知蕃区各个教派的宗教领袖前来。
欧阳轩深知，蕃区宗教势力根深蒂固，即便吐蕃一代雄主松赞干布也只能勉强压制。在八思巴成为蒙古的国师之后，蕃区宗教领袖对西北的诸游牧民族也有了极大的影响力。欧阳轩让他们前来并不是讨论宗教政策——信仰自由是帝国国策，而是立规距。欧阳轩的规距也十分简单：神权和政权分开，宗教不得干涉世俗事务；黄教、红教、花教等教派都会被帝国官方承认，并无高低贵践之分；各教派领袖的更迭需经帝国中央政府批准，未经册封不得继位；寺庙和僧侣的数量受到控制，未经批准不得擅自增加。
此次会议被后世称为“西宁教政”会议，它进一步明确了宗教政策，不仅对蕃区和漠北的治理有着深远意见，还对帝国在西域的经略产生了深远的影响。在董虎、曾勇和曹轩三人的合力开拓之下，帝国在西域领地已超过汉唐故土。其西境抵达蒙古人口中的宽田吉思海（里海）；南抵贵霜帝国故地，并与伊尔汗国的波斯领地接壤；北境抵黠戛斯故地，与茫茫冻土雪原的鲜卑利亚连在一起。这片区域甚至比汉地还大，民族和部落有数百个，宗教也有佛教、伊斯兰教、拜火教、光明教、景教等教派。为了更好管理这片区域， 帝国将之分成了北庭、南疆、西辽、坚昆四个都督区。除了行政、军事、文化和经济的力量之外，帝国高层也意识到，
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